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国务院副总理韩正走后 海南发文招“岛主”

时间:2018-07-06 19:17来源:网络整理 作者:管理员 点击:

  原标题:韩正走后,海南发文招“岛主”

  撰文 | 李岩

  如新闻联播披露,作为推进海南全面深化改革开放领导小组组长,国务院副总理韩正7月1日至3日率队赴海南调研,国务院副总理胡春华、国家发改委主任何立峰同行。

国务院副总理韩正走后 海南发文招“岛主”

  政知道(微信ID:upolitics)注意到,调研中韩正指出海南要深入推进国际旅游岛建设。而就在韩正一行人刚刚结束调研,7月4日,海南省海洋与渔业厅公布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》,明确单位或个人可向省级海洋行政主管部门申请开发利用无居民海岛。

  17个岛屿5.4亿

  所谓无居民海岛,即无户籍居民居住的海上岛屿,也有网友戏称此类海岛为无人岛或荒岛。

  但千万不要小看这些所谓的“荒岛”,其经济发展潜力不容小视。

  既然允许单位或个人开发利用,那么通过申请的“岛主”可以在这些小岛上做些啥呢?申请成为“岛主”后是否意味着以后永远拥有这座小岛?上述办法明确,无居民海岛开发利用的最高期限,参照海域使用权的有关规定执行:

养殖用岛十五年

旅游、娱乐用岛二十五年

盐业、矿业用岛三十年

公益事业用岛四十年

港口、修造船厂等建设工程用岛五十年

  申请开发利用无人岛得到的只是一定期限内的使用权,并非所有权。另外,这个使用权当然不会是免费的,需要缴纳海岛使用金。

国务院副总理韩正走后 海南发文招“岛主”

  根据规定,海岛使用金实行最低价制度,将全国沿海海岛分为6个等级,每个等级规定了15种用岛最低收费标准,并根据用岛类型及面积确定最低价。

  国家海洋局发布的《2016年海岛统计调查公报》显示,批准开发利用的17个无居民海岛用岛总面积约1762公顷,应征收海岛使用金约5.4亿元。简单计算后可知,2016年批准开发利用的无人岛平均使用金约为3100万元。(个人申请开发无人岛于2003年在国家层面被批准,后文详述)

  办法还称,无居民海岛开发利用期限届满,用岛单位或个人需要继续开发利用的,应当在期限届满两个月前向海南省人民政府申请续期。准予续期的,用岛单位或个人应当依法缴纳续期的无居民海岛使用金。未申请续期或申请续期未获批准的,无居民海岛开发利用终止。

  无人岛私人开发始于上世纪末

  上文可以看出,无人岛上被允许发展的行业中没有房地产业。这从源头上掐断了炒“海岛房”的念头。

  另外,办法中同时也体现出了“环保先行”的理念。申请者在申请过程中将被要求提交具体方案和项目论证报告,若对无人岛资源生态造成严重破坏将不予确认,已经运行的项目将被停止并依法查处。

  实际上,这并不是我国第一次出台允许个人、单位申请做“岛主”相关规定。

2001年10月,《中华人民共和国海域使用管理法》审议通过,提出国家实行海域有偿使用制度

2003年7月,《无居民海岛保护与利用管理规定》实施,首次提出允许个人或机构开发利用无居民海岛

  不过,实践中的无人岛私人开发于上世纪九十年代末就已经开始。只不过那时由于法律法规不够完善,具体项目出现了一些负面影响的同时,这项本应焕发无人岛发展活力的新政在很长一段时间内“不温不火”。

(责任编辑:admin)
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